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人社部宣布2017年贯彻落实《法治政府打造实行纲要(2015-2020年)》环境申报
宣布光阴>2019-07-31 09:53 信息来源:人社部 点击数: 字号: T | T
 按照《法治政府打造实行纲要(2015-2020年)》对付向社会公开法治政府打造环境的无关请求,近日,我部向社会颁布了《人力资本社会包管部2017年贯彻落实<法治政府打造实行纲要(2015-2020年)>环境申报》。申报指出,党的十八大分外是十八届四中全会以来,部党组高度看重法治工作,制定了《人力资本和社会包管法治打造实行纲要(2016-2020年)》,把党中央、国务院对付加快打造法治政府、深入推动依法行政的决定安排进一步详细化。2017年,人社部以贯彻落实《人力资本和社会包管法治打造实行纲要(2016-2020年)》为重要抓手,协调推动立法、法律、法律监督和法治宣传教导,全体系的法治意识获得了显著晋升,工作职员依法做事能力赓续提高,人力资本和社会包管法治打造取得了新成就。


人力资本社会包管部2017年贯彻落实《法治政府打造实行纲要(2015-2020年)》环境申报

党的十八大分外是十八届四中全会以来,我部党组高度看重法治工作,部党组书记、部长尹蔚民同志实在履行推动法治打造第一任务人职责,屡次掌管召开党组会、部务会研究法治工作中的严重成就,并制定了《人力资本和社会包管法治打造实行纲要(2016-2020年)》,把党中央、国务院对付加快打造法治政府、深入推动依法行政的决定安排进一步详细化。2017年,我部以贯彻落实《人力资本和社会包管法治打造实行纲要(2016-2020年)》为重要抓手,协调推动立法、法律、法律监督和法治宣传教导,全体系的法治意识获得了显著晋升,工作职员依法做事能力赓续提高,人力资本和社会包管法治打造取得了新成就。现将无关环境申报如下:

一、依法全面履行政府本能机能环境

1.深入推动行政审批轨制变更。落实国务院对付深入简政放权、放管结合、优化效劳变更的请求,对人力资本和社会包管领域的行政许可事项停止了清理,决定取消2项部本级保留的行政许可事项和2项中央指定地方实行的行政许可事项(此中1项已颁布,另外3项待无关司法修改后再颁布)。同时,根据审改办的请求,制定并颁布了部本级实行的行政许可事项唯一编码、效劳指南和流程图,制定行政许可模范化评估办法,积极推动行政许可模范化打造。

2.制定国度职业资格目录清单解决轨制。经国务院同意,2017年9月,我部印发《对付颁布国度职业资格目录的通知》,向社会颁布了职业资格目录,算计140项,明白了每项职业资格的设置根据和实行部分。对职业资格目录履行清单式解决,目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资非分特别一律不得与工作守业挂钩。职业资格目录坚持相对稳固,履行静态调剂,接受社会监督。

3.增强市场监管。落实《对付“先照后证”变更后增强人力资本市场事中事后监管的意见》,完善市场监管体系,增强事中事后监管。构造睁开了人力资本效劳机构诚信主题创建运动,世界共有25818家人力资本效劳机构加入,经各地推荐、专家评审,遴选确定了129家“世界人力资本诚信效劳树模机构”,进一步发挥诚信机构的树模引领和典型动员感化。宣布实行《人力资本效劳机构能力指数》等12项国度模范,人力资本效劳模范化、尺度化过程赓续推向深入。会同工商总局等部分下发了《对付睁开以“雇用、介绍工作”为名从事传销运动专项整治工作的通知》,持续睁开清理整顿人力资本市场次序专项行为,掩护人力资本市场次序。积极共同工商行政部分,推动“五证合一、一照一码”挂号轨制变更,完善工作流程,开端树立了部分间数据同享和业务协同机制,实现为了信息数据的协同同享。

4.全面实现人力资本和社会包管领域各项变更任务和重点工作实行工作优先计谋和加倍积极的工作政策,兼顾做好重点群体工作工作,持续推动以守业动员工作,大力睁开职业培训,2017年城镇新增工作1351万人,年末城镇挂号失业率3.9%,比2016年下降0.1个百分点,坚持了工作局势全体稳固。出台机关事迹单位基本养老保险相干和职业年金转移接续办法,积极推动城乡住民基本医疗保险轨制整合,持续深入医保支付办法变更,深入睁开生育保险和医疗保险归并实行试点、长期照顾护士保险轨制试点,低落失业保险费率,进一步低落企业本钱。实在履行好政府的人才网综合解决本能机能,深入职称轨制变更,人才网工作获得新进展,高技能人才网步队打形成效显著,在第44届世界技能大赛中获得汗青性打破,荣获金牌榜、奖牌榜首位,上海获得第46届世界技能大赛举行权。深入推动公务员分类解决,完善事迹单位公开雇用轨制和聘用轨制,顺遂实现军转干部安顿任务。全面实行中央事迹单位绩效工资,调剂艰辛边远地区补助模范,指点地方稳慎调剂最低工资模范。休息条约轨制全面实行,个人协商、签署个人条约工作稳步推动,化解过剩产能职工安顿中休息相干处理全体安稳,休息人事争议调处机制进一步完善,坚持了休息相干全体协调稳固。

5.利用大数据和“互联网+”,全面优化人力资本和社会包管领域大众效劳。我部对峙以国民为中央的睁开思惟,赓续优化大众效劳,积极推动“互联网+”与人力资本和社会包管领域业务的无机结合,便利大众做事守业。构造召开人力资本和社会包管领域优化大众效劳漫谈会,履行各地经验做法,狠抓《对付增强和改良人力资本社会包管领域大众效劳的意见》的落实。实行《“互联网+人社”2020行为计划》,推动大众效劳信息化打造。各地结合本地实际,赓续立异,按照“需要导向+流程驱动”的理念对大众效劳流程停止从新构建,积极推动“至多跑一次”变更,打通效劳大众的“末了一公里”,有用晋升了人力资本社会包管体系大众效劳程度和大众称心度。推动社会包管卡应用,停止2017年末,世界社会包管卡持卡人数达10.88亿人,与2016年末相比,增长11.9%。

6.尽力推动医保世界联网和异地就诊间接结算。坚决贯彻落实党中央、国务院决定安排,攻坚克难,踏实推动,世界联网和跨省异地就诊结算工作进展顺遂。停止2017年末,国度异地就诊结算体系已全面联通统统兼顾地区,覆盖城镇职工、城乡住民各种医保轨制,效劳异地安顿退休、异地长期栖身、常驻异地工作和异地转诊四类跨省就诊人群,守旧了8499家跨省异地就诊住院医疗用度间接结算定点医疗机构,90%以上的三级定点病院已联接入网,超过80%的区县至少有一家定点医疗机构可以或许供给跨省异地就诊住院医疗用度间接结算效劳。

二、完善依法行政轨制体系环境

7.环抱人力资本和社会包管领域变更推动立法。按照中央对付增强劳能源市场机动性、完善社会包管轨制、完善公务员轨制等变更请求,睁开了休息条约法、社会保险法、公务员法等司法修改后期研究。共同法制办做好《人力资本市场条例(草案)》《失业保险条例(订正草案)》的审查工作。

8.推动人力资本和社会包管领域规章制定工作。宣布了6个部分规章,包含:订正颁布了《专业技能职员资格考试违纪违规行为处理规定》《外国人在中国工作解决规定》《休息人事争议仲裁办案规矩》《休息人事争议仲裁构造规矩》《企业年金办法》,制定颁布了《事迹单位公开雇用违纪违规行为处理规定》。

9.增强尺度性文件监督解决。制定《人力资本社会包管部尺度性文件正当性审查试行办法》,明白了尺度性文件的规定事项、正当性审查的规模、程序、时限和内容。认真落实正当性审查轨制,对峙未经审查的尺度性文件不得提交党组会或部务会讨论,2017年共对60余份尺度性文件草案停止了正当性审查,对草案中存在的不正当规定,都作出了修改,使之完全正当。

10.做好规章和尺度性文件清理工作。按照国务院办公厅对付规章和文件清理工作的同一安排,对现行有用规章和文件停止了清理,宣布废止和宣布失效文件102件。

三、推动行政决定迷信化、民主化、法治化环境

11.对峙迷信民主依法决定。严厉履行《人力资本社会包管部党组工作规矩》《人力资本社会包管部工作规矩》,坚决贯彻落实个人讨论决定轨制,赓续健全党组议事规矩,凡触及严重决定、重要人事任免、严重项目支配和大额资金应用事项,均按规定分离提交党组会、部务会个人讨论决定。提交党组会或部务会个人讨论决定的严重事项,都必需颠末深入调查研究,充足听取各方面意见,并停止正当性、必要性、迷信性、可行性和可控性评估论证。

12.落实严重决定社会稳固危险评估机制。印发《2017年社会稳固危险评估重点事项目录》,对必要睁开社会稳固危险评估的事项履行台账式解决,明白规定对加入目录的严重事项,要提前按程序停止重点评估。未按期评估的,要说明来由;应评未评的,不得提请党组会、部务会审议;对没有加入目录但容易引发社会稳固成就的,也要停止危险评估。严厉落实《人力资本社会包管部严重决定社会稳固危险评估实行办法(试行)》,根据应评尽评、全面客观的原则,对提交党组会或部务会审议的严重决定文件停止把关,督促部属无关单位认真构造睁开危险评估。

四、严厉尺度公正文化法律环境

13.认真做好包管农夫工工资支付工作。深入贯彻落实《国务院办公厅对付全面管理拖欠农夫工工资成就的意见》,增强拖欠农夫工工资成就全面管理。会同公安部、住房城乡打造部和世界总工会等12个部分和单位构造睁开2017年“两节”期间农夫工工资支付环境专项检查;印发《治欠保支三年行为计划(2017-2019)》,明白治欠保支工作的行为偏向、措施和详细请求。2017年12月,国务院办公厅印发《包管农夫工工资支付工作稽核办法》,决定对省级政府包管农夫工工资支付工作实行年度稽核,推动落实属地监管任务,实在包管农夫工休息报酬权柄。

14.加大休息包管监察法律力度。进一步晋升休息包管监察能力,以易发、频发违法成就的行业和企业为重点,睁开专项检查,实时发现和纠正违法行为。2017年3月,以掩护休息者平等工作权柄为重点,会同工商总局构造睁开清理整顿人力资本市场次序专项行为。2017年6月,以工资、工时和社会保险为重点,构造睁开用人单位遵照休息用工与社会保险司法法规环境专项检查。2017年,世界各级休息包管监察机构共查处各种休息包管违法案件20.6万件,与2016年相比,违法案件数目下降了36%,侵害休息者正当权柄的违法行为获得有用遏制;主动检查用人单位171.9万户次,督促用人单位与167.5万名休息者补签休息条约,追发休息者工资等报酬250.1亿元,督促1.7万户用人单位解决社会保险挂号,督促缴纳社会保险费12.9亿元。

15.立异法律办法。履行“双随机、一公开”法律办法,目前,已有29个省区市制定并颁布了省级随机抽查事项清单,28个省区市树立了法律职员数据库和监管对象数据库。印发《拖欠农夫工工资“黑名单”解决暂行办法》,明白将相符规定条件的欠薪单位及其法定代表人、其余任务人加入“黑名单”,由相干部分依法依规实行结合惩戒。共同睁开变更委印发了《对付对严重拖欠农夫工工资用人单位及其无关职员睁开结合惩戒的合作备忘录》,从限制政府资金支撑、融资存款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面明白了30条结合惩戒措施,使加入“黑名单”的用人单位及其无关职员在世界规模内“一处违法、处处受限”。

16.全面落履行政法律任务制。制定了《人力资本社会包管部对付全面落履行政法律任务制的指点意见》,对各级人力资本社会包管部分在树立健全行政法律任务制中如何依法界定法律职责、完善法律程序、迷信构造评议稽核、严厉落实法律任务、增强构造引导等提出了明白请求。

五、强化对行政权力的制约和监督环境

17.增强党内监督,严厉执纪问责。部党组和部属各单位党构造深入进修贯彻党的十九大和十九届二中全会精力,推动“两学一做”进修教导常态化、轨制化,对峙严字当头,层层传导压力、夯实任务,认真履行一岗双责。对峙成就导向,在全体党员中睁开进修教导“灯下黑”成就专项整治,进一步增强“四个意识”。强化党员日常解决,严厉党内构造生计,坚决惩处违纪违规行为,实时通报案件查办及处理环境,以案示警、以案示教。

18.自发接受人大监督、政协民主监督和社会监督。把建议提案解决作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作,顺遂实现2017年建议提案解决任务,共包办世界人大议案、建议和世界政协提案1304件,并做到100%的建议提案与代表委员相同、10%以上与代表委员当面相同,积极采纳代表委员正当建议,完善我部无关政策措施,推动人力资本和社会包管事迹睁开。按季度召开部例行消息宣布会,宣传推动事迹睁开的严重举动、典型经验和工作成效,有用引导舆论。每个工作日编报《舆情快报》,针对可能引发媒体炒作的舆论热门成就,提前准备舆情应对预案。印发《人力资本社会包管部舆情工作办法》,增强舆情研判会商,妥善处理“江苏徐州事迹单位雇用”“深圳窗口作风”等多起舆情事件,主动引导舆论,确保舆情全体安稳可控。

19.增强内部权力制约。出台《人力资本社会包管部政府洽购解决办法》《人力资本社会包管部直属事迹单位严重项目投资解决暂行规定》等文件,进一步完善政府洽购、打造项目、资产解决等方面的规章轨制。在实行危险评估根底上,增强重要工作岗亭、重要业务关键的解决,从业务层面对关键工作关键强化节制措施,颠末过程信息化手腕进一步尺度解决流程。

六、依法有用化解社会矛盾纠纷环境

20.健全依法化解纠纷机制。订正《休息人事争议仲裁办案规矩》《休息人事争议仲裁构造规矩》,进一步完善了休息人事争议仲裁轨制。会同最高法等单位结合印发了《对付进一步增强休息人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》《对付增强休息人事争议仲裁与诉讼衔接机制打造的意见》,健全休息人事争议多元处理机制,完善裁审衔接工作机制,合力化解矛盾纠纷。认真落实《对付颠末过程法定途径分类处理信访投诉请求的意见》,对峙利用法治思维和法治办法处理信访投诉请求。增强人力资本和社会包管领域信访情势阐发研判,全面排查危险隐患,实时控制预警性信息,并协调无关部分结合处理。实时订正信访应急工作预案,赓续强化依法应对处理群体性事件机制和能力。

21.加大普法力度。印发《人力资本社会包管部对付贯彻“谁法律谁普法”普法任务制的实行意见》,明白了各级人力资本社会包管部分及其工作职员在普法方面的职责。印发《对付做好技工院校人力资本和社会包管法治教导工作的通知》,请求技工院校从2017年新学期开端,将人力资本和社会包管司法法规作为技工院校门生的必修课程。在世界规模构造睁开了人力资本和社会包管司法法规宣传月、人力资本和社会包管司法法规常识收集比赛、包管农夫工工资支付、工伤保险、“话说住民养老保险”12333世界同一征询日、“12.4”国度宪法日会合宣传等主题宣传运动,赓续扩大宣传覆盖面、增强法治宣传的实效。

22.妥善处理行政争议。2017年,共处理行政复议申请241 件,比2016年增长14.76%,此中进入受理程序的113件;处理行政应诉案件109件,比2016年增长19.78%,此中一审74件,二审35件。增强对案件范例、特色及存在成就的研究,梳理阐发人力资本和社会包管领域重要行政司法危险,探究改停止政行为的办法办法,为政策制定供给参考。

七、提高工作职员法治思维和依法行政能力环境

23.落实个人学法轨制。2017年9月,举行进修贯彻习近平总书记法治思惟暨部党组中央组(扩大)进修会,约请中国社科院法学所长处李林传授作“在汗青新动身点上全面推动依法治国”专题讲座,部党构成员、部机关处级以上干部企事迹单位司级干部和党办主任约350余人加入。

24.增强对工作职员的法治教导培训。认真落实《中组部、中宣部、司法部、人力资本社会包管部对付完善国度工作职员学法用法轨制的意见》,把法治教导纳入体系干部教导培训全体计划,积极推荐选派司局级引导干部加入中央党校等院校法治专题调训进修,部里举行的无关培训班都将法治课程作为重要内容。在世界人力资本社会包管体系干部在线进修平台专门开拓“法规打造”专题,丰富进修内容,加大进修力度,推动世界人力资本社会包管体系干部加倍看重法治进修,提高依法行政能力,整年共有3.8万人介入进修,累计进修11.4万学时。

人力资本社会包管部

2018年3月

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