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政府工作申报
宣布光阴>2019-07-31 09:56 信息来源:中国政府网 点击数: 字号: T | T
 新华社北京3月22日电

政府工作申报

——2018年3月5日在第十三届世界国民代表大会第一次集会上

国务院总理 李克强


各位代表:

如今,我代表国务院,向大会申报曩昔五年政府工作,对今年工作提出建议,请予审议,并请世界政协委员提出意见。

一、曩昔五年工作回想

第十二届世界国民代表大会第一次集会以来的五年,是我国睁开过程中极不平常的五年。面对极其错综复杂的国内外情势,以习近平同志为中央的党中央连合率领世界各族国民雕琢前行,兼顾推动“五位一体”全体布局,协调推动“四个全面”计谋布局,变更凋谢和社会主义现代化打造全面创始新局面。党的十九大建立了习近平新期间中国特色社会主义思惟的汗青地位,制定了决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义巨大胜利的雄伟蓝图和行为纲领,具有严重实际意义和深远汗青意义。各地区各部分赓续增强政治意识、大局意识、中央意识、看齐意识,深入贯彻落实新睁开理念,“十二五”计划胜利实现,“十三五”计划顺遂实行,经济社会睁开获得汗青性成就、发生汗青性变更。

五年来,经济气力跃上新台阶。国内临盆总值从54万亿元增长到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%阁下,对世界经济增长贡献率超过30%。财政支出从11.7万亿元增长到17.3万亿元。住民花费价钱年均上涨1.9%,坚持较低程度。城镇新增工作6600万人以上,13亿多生齿的大国实现为了比较充足工作。

五年来,经济布局出现严重变更。花费贡献率由54.9%提高到58.8%,效劳业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主能源。高技能制功课年均增长11.7%。食粮临盆能力到达1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移生齿成为城镇住民。

五年来,立异驱动睁开效果丰富。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技提高贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通讯、大飞机等严重立异效果赓续涌现。高铁收集、电子商务、挪动支付、同享经济等引领世界潮水。“互联网+”普遍融入各行各业。民众守业、万众立异蓬勃睁开,日均新设企业由5千多户增长到1万6千多户。疾速突起的新动能,正在重塑经济增长情势、深入改变临盆生计办法,成为中国立异睁开的新标志。

五年来,变更凋谢迈出严重措施。变更全面发力、多点打破、纵深推动,重要领域和关键关键变更获得打破性进展,重要领域变更主体框架基本建立。简政放权、放管结合、优化效劳等变更推动政府本能机能发生深入改变,市场活气和社会创造力显著增强。“一带一路”打形成效显著,对外商业和利用外资布局优化、规模稳居世界前线。

五年来,国民生计持续改良。脱贫攻坚获得决定性进展,贫苦生齿削减6800多万,易地扶贫搬迁830万人,贫苦发生率由10.2%下降到3.1%。住民支出年均增长7.4%、超过经济增速,构成世界上生齿至多的中等支出群体。出境旅游人次由8300万增长到1亿3千多万。教导事迹全面睁开。社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会包管网。人均预期寿命到达76.7岁。棚户区住房改革2600多万套,屯子危房改革1700多万户,上亿人喜迁新居。

五年来,生态环境状况逐渐好转。制定实行大气、水、泥土净化防治三个“十条”并获得踏实成效。单位国内临盆总值能耗、水耗均下降20%以上,重要净化物排放量持续下降,重点都邑重净化天数削减一半,丛林面积增长1.63亿亩,沙化地皮面积年均缩减近2000平方公里,绿色睁开呈现可喜局面。

刚刚曩昔的2017年,经济社会睁开重要偏向任务全面实现并好于预期。国内临盆总值增长6.9%,住民支出增长7.3%,增速均比上年有所加快;城镇新增工作1351万人,失业率为多年来最低;产业增速回升,企业利润增长21%;财政支出增长7.4%,扭转了增速放缓态势;进进口增长14.2%,实际应用外资1363亿美元、创汗青新高。经济睁开呈现出增长与品德、布局、效益相得益彰的优越局面。这是五年来一系列严重政策效应累积,各方面不懈极力、久久为功的结果。

曩昔五年获得的全方位、创始性成就,发生的深层次、基本性变更,再次令世界瞩目,世界各族国民倍感振奋和自豪。

五年来,咱咱们认真贯彻以习近平同志为中央的党中央决定安排,重要做了如下工作。

(一)对峙稳中求进工作总基调,着力立异和完善微观调控,经济运行坚持在正当区间、实现稳中向好。这些年,世界经济复苏乏力,国内金融市场跌宕起伏,掩护主义显著抬头。我国经济睁开中布局性成就和深层次矛盾凸显,经济下行压力持续加大,碰到不少两难多难抉择。面对这种局面,咱咱们坚持计谋定力,对峙不搞“大水漫灌”式强刺激,而是顺应控制引领经济睁开新常态,兼顾稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险,赓续立异和完善微观调控,建立区间调控的思绪和办法,增强定向调控、相机调控、精准调控。明白夸大只要经济运行在正当区间,工作增长、支出增长、环境改良,就会合精力促变更、调布局、添能源。采取既利以后更惠久远的举动,着力推动供给侧布局性变更,适度扩大总需要,推动实现更高层次的供需静态均衡。颠末艰辛极力,咱咱们顶住了经济下行压力、防止了“硬着陆”,坚持了经济中高速增长,增进了布局优化,经济长期向好的基本面赓续坚固和睁开。

对峙实行积极的财政政策和持重的货币政策。在财政收支矛盾较大环境下,着眼“放水养鱼”、增强潜力,我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增,结束了66年的业务税征收汗青,累计减税超过2万亿元,加上采取小微企业税收优惠、清理各种免费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。增强地方政府债务解决,实行地方政府存量债务置换,低落利息负担1.2万亿元。调剂财政支出布局,盘活积淀资金,包管基本民生和重点项目。财政赤字率不停节制在3%以内。货币政策坚持持重中性,广义货币M2增速呈下降趋向,信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再存款等差别化政策,增强对重点领域和薄弱关键支撑,小微企业存款增速高于各项存款平均增速。变更完善汇率市场化构成机制,坚持国民币汇率基本稳固,外汇贮备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动,尺度金融市场次序,防备化解重点领域危险,守住了不发生体系性危险的底线,掩护了国度经济金融平安。

(二)对峙以供给侧布局性变更加主线,着力造就壮大新动能,经济布局加快优化进级。紧紧依靠变更破解经济睁开和布局失衡难题,大力睁开新兴产业,改革晋升传统产业,提高供给体系品德和效力。

踏实推动“三去一降一补”。五年来,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能根底上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政支配1000亿元专项奖补资金予以支撑,用于分流职工安顿。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安顿分流职工110多万人。因城施策分类指点,三四线都邑商品室庐去库存获得显著成效,热门都邑房价涨势获得节制。积极稳妥去杠杆,节制债务规模,增长股权融资,产业企业资产负债率连续下降,微观杠杆率涨幅显著收窄、全体趋于稳固。多措并举降本钱,压减政府性基金项目30%,削减中央政府层面设立的涉企免费项目60%以上,阶段性低落“五险一金”缴费比例,推动低落用能、物流、电信等本钱。特出重点加大补短板力度。

加快新旧睁开动能接续转换。深入睁开“互联网+”行为,履行包容审慎监管,推动大数据、云计算、物联网普遍应用,新兴产业蓬勃睁开,传统产业深入重塑。实行“中国制作2025”,推动产业强基、智能制作、绿色制作等严重工程,先辈制功课加快睁开。出台现代效劳业变更睁开举动,效劳新业态新情势异军突起,增进了各行业交融进级。深入农业供给侧布局性变更,新型经营主体大批涌现,莳植业适度规模经营比重从30%晋升到40%以上。采取措施增长中低支出者支出,推动传统花费提档进级、新兴花费疾速兴起,网上零售额年均增长30%以上,社会花费品零售总额年均增长11.3%。优化投资布局,勉励民间投资,发挥政府投资撬动感化,引导更多资金投向强根底、增潜力、惠民生领域。高速铁路经营里程从9000多公里增长到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增长到13.6万公里,新建改建屯子公路127万公里,新建民航机场46个,开工严重水利工程122项,实现新一轮屯子电网改革,建成全球最大的挪动宽带网。五年来,睁开新动能敏捷壮大,经济增长实现由重要依靠投资、进口拉动转向依靠花费、投资、进口协同拉动,由重要依靠第二产业动员转向依靠三次产业共同动员。这是咱咱们多年想实现而没有实现的严重布局性变更。

推动供给侧布局性变更,必需破除要素市场化设置设备摆设障碍,低落轨制性生意本钱。针对长期存在的重审批、轻监管、弱效劳成就,咱咱们持续深入“放管服”变更,加快改变政府本能机能,削减微观解决、间接干预,看重增强微观调控、市场监管和大众效劳。五年来,国务院部分行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目削减90%,行政审批中介效劳事项压减74%,职业资格许可和认定大幅削减。中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。全面变更工商挂号、注册资本等商事轨制,企业开办光阴缩短三分之一以上。立异和增强事中事后监管,履行“双随机、一公开”,随机抽取检查职员和检查对象、实时公开查处结果,提高了监管效能和公正性。履行“互联网+政务效劳”,实行一站式效劳等举动。营商环境持续改良,市场活气显著增强,大众做事加倍便利。

(三)对峙立异引领睁开,着力引发社会创造力,全体立异能力和效力显著提高。实行立异驱动睁开计谋,优化立异生态,构成多主体协同、全方位推动的立异局面。扩大科研机构和高校科研自立权,改良科研项目和经费解决,深入科技效果权柄解决变更。推动全面立异变更试验,支撑北京、上海打造科技立异中央,新设14个国度自立立异树模区,动员构成一批地区立异高地。以企业为主体增强技能立异体系打造,涌现一批具有国内竞争力的立异型企业和新型研发机构。深入睁开民众守业、万众立异,实行普惠性支撑政策,完善孵化体系。各种市场主体到达9800多万户,五年增长70%以上。国内有用创造专利拥有量增长两倍,技能生意额翻了一番。我国科技立异由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目标立异守业热土。

(四)对峙全面深入变更,着力破除体系体例机制弊端,睁开能源赓续增强。国资国企变更踏实推动,公司制变更基本实现,兼偏重组、压减层级、提质增效获得积极进展。国有企业效益显著好转,去年利润增长23.5%。深入能源、铁路、盐业等领域变更。放宽非公有制经济市场准入。树立不动产同一挂号轨制。完善产权掩护轨制。财税变更获得严重进展,全面履行财政预决算公开,构建以同享税为主的中央和地方支出分派情势,启动中央与地方财政事权和支出任务划分变更,中央对地方一样平常性转移支付规模大幅增长、专项转移支付项目削减三分之二。基本放开利率管制,树立存款保险轨制,推动大中型商业银行设立普惠金融事迹部,深入政策性、开拓性金融机构变更,强化金融监管协调机制。稳步推动教导综合变更,完善城乡任务教导均衡睁开增进机制,变更考试招生轨制。树立同一的城乡住民基本养老、医疗保险轨制,实现机关事迹单位和企业养老保险轨制并轨。出台划转部分国有资本充实社保基金计划。实行医疗、医保、医药联动变更,全面推开公立病院综合变更,取消长期履行的药品加成政策,药品医疗器械审批轨制变更获得打破。推动屯子承包地“三权”分置变更、确权面积超过80%,变更重要农产品收储轨制。完善主体功效区轨制,树立生态文化绩效考评和任务追究轨制,履行河长制、湖长制,睁开省级如下环保机构垂直解决轨制变更试点。各领域变更的深入,推动了经济社会持续健康睁开。

(五)对峙对外凋谢的基本国策,着力实现合作双赢,凋谢型经济程度显著晋升。提倡和推动共建“一带一路”,提议开办亚投行,设立丝路基金,一批严重互联互通、经贸合作项目落地。在上海等省市设立11个自贸试验区,一批变更试点效果向世界履行。变更进口退税负担机制、退税增量全体由中央财政负担,设立13个跨境电商综合试验区,国内商业“繁多窗口”覆盖世界,货物通关光阴平均缩短一半以上,进进口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单解决,限制性措施削减三分之二。外商投资布局优化,高技能产业占比提高一倍。加大引智力度,来华工作的外国专家增长40%。引导对外投资健康睁开。推动国内产能合作,高铁、核电等设备走向世界。新签和进级8个从容商业协定。沪港通、深港通、债券通接踵启动,国民币加入国内货币基金构造分外提款权货币篮子,国民币国内化迈出重要措施。中国凋谢的扩大,无力增进了自己睁开,给世界带来严重机遇。

(六)对峙实行地区协调睁开和新型城镇化计谋,着力推动均衡睁开,新的增长极增长带加快发展。积极推动京津冀协同睁开、长江经济带睁开,体例实行相干计划,打造一批重点项目。出台一系列增进西部开拓、东北中兴、中部突起、东部率先睁开的变更立异举动。加大对反动老区、民族地区、边境地区、贫苦地区搀扶力度,增强援藏援疆援青工作。海洋掩护和开拓有序推动。实行重点都邑群计划,增进大中小都邑和小城镇协调睁开。绝大多数都邑放宽落户限制,栖身证轨制全面实行,城镇基本大众效劳向常住生齿覆盖。城乡地区睁开协调性显著增强。

(七)对峙以国民为中央的睁开思惟,着力包管和改良民生,国民大众获得感赓续增强。在财力重要环境下,持续加大民生投入。全面推动精准扶贫、精准脱贫,健全中央兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制,中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实行积极的工作政策,重点群体工作获得较好包管。对峙教导优先睁开,财政性教导经费占国内临盆总值比例持续超过4%。改良屯子任务教导薄弱黉舍办学条件,提高村教师报酬,营养改良计划惠及3600多万屯子门生。启动世界一流大学和一流学科打造。重点高校专项招收屯子和贫苦地区门生人数由1万人增长到10万人。加大对各种黉舍家庭艰难门生帮助力度,4.3亿人次受害。休息年纪生齿平均受教导年限提高到10.5年。住民基本医保人均财政补助模范由240元提高到450元,大病保险轨制基本树立、已有1700多万人次受害,异地就诊住院用度实现间接结算,分级诊疗和医联体打造加快推动。持续正当提高退休职员基本养老金。提高低保、优抚等模范,完善社会救济轨制,近6000万低保职员和特困大众基本生计获得包管。树立艰难和重度残疾人“两项补贴”轨制,惠及2100多万人。实行全面两孩政策。强化下层大众文化效劳,加快睁开文化事迹,文化产业年均增长13%以上。全民健身普遍睁开,体育健儿勇创佳绩。

(八)对峙人与自然协调睁开,着力管理环境净化,生态文化打造获得显著成效。树立绿水青山便是金山银山理念,曩昔所未有的信心和力度增强生态环境掩护。重拳整治大气净化,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。增强散煤管理,推动重点行业节能减排,71%的煤电机组实现超低排放。优化能源布局,煤炭花费比重下降8.1个百分点,干净能源花费比重提高6.3个百分点。提高燃油品德,淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。增强重点流域海疆水净化防治,化肥农药应用量实现零增长。推动严重生态掩护和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,增强荒漠化、石漠化、水土流失综合管理。睁开中央环保督察,严肃查处违法案件,强化追责问责。积极推动《巴黎协定》签署生效,我国在应对全球气候变更中发挥了重要感化。

(九)对峙依法全面履行政府本能机能,着力增强和立异社会管理,社会坚持协调稳固。提请世界人大常委会制定订正司法95部,制定订正行政法规195部,修改废止一大批部分规章。省、市、县政府部分制定颁布权责清单。睁开国务院大督查和专项督查,对积极作为、成效特出的给予表扬和政策勉励,对不作为的严肃问责。立异城乡下层管理。完善信访工作轨制。扩大司法支援规模。增进平安临盆领域变更睁开,事故总量和重特大事故数目持续下降。变更完善食物药品监管,强化危险全程管控。增强地动、特大洪灾等防灾减灾救灾工作,健全分级卖力、互相协同的应急机制,最大程度低落了灾害丧失。增强国度平安。健全社会治安防控体系,依法打击各种违法犯罪,无力掩护了大众平安。

贯彻落实党中央全面从严治党安排,增强党风廉政打造和反腐败斗争。深入睁开党的大众路线教导实践运动、“三严三实”专题教导、“两学一做”进修教导,认真落实党中央八项规定精力,锲而不舍纠正“四风”,严厉履行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养职员总量,“三公”经费大幅压减。增强行政监察和审计监督。坚决查处和纠正违法违规行为,严厉惩处腐败分子,反腐败斗争压倒性态势已经构成并坚固睁开。

各位代表!

曩昔五年,民族、宗教、侨务等工作立异推动。支撑民族地区加快睁开,民族连合提高事迹获得长足进展。积极引导宗教与社会主义社会相顺应。外洋侨胞和归侨侨眷在国度现代化打造中作出了独特贡献。

曩昔五年,在党中央、中央军委引导下,强军兴军创始新局面。制定新情势下军事计谋目标,召开古田全军政治工作集会,深入推动政治建军、变更强军、科技兴军、依法治军,国民军队实现政治生态重塑、构造状态重塑、力气体系重塑、作风形象重塑。有用遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国内维和、亚丁湾护航、人道主义救援等严重任务。各方共同基本实现裁减军队员额30万任务。军事设备现代化程度显著晋升,军民交融深度睁开。军政军民慎密连合。国民军队面孔焕然一新,在中国特色强军之路上迈出松软措施。

曩昔五年,港澳台工作获得新进展。“一国两制”实践赓续丰富和睁开,宪法和基本法权势巨子在港澳进一步彰显,边境与港澳交换合作深入推动,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门坚持繁华稳固。对峙一个中国原则和“九二共识”,增强两岸经济文化交换合作,实现两岸引导人汗青性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力,无力掩护了台海和安稳固。

曩昔五年,中国特色大外洋交全面推动。胜利举行首届“一带一路”国内合作高峰打扮打扮论坛t、亚太经济合作构造引导人非正式集会、二十国集团引导人杭州峰会、金砖国度引导人厦门会晤等严重主场外交。习近平主席等国度引导人出访多国,出席结合国系列峰会、气候变更大会、世界经济打扮打扮论坛t、东亚合作引导人系列集会等严重运动,全方位外交布局深入睁开。提倡构建人类命运共同体,为全球管理体系变更贡献更多中国聪慧。经济外交、人文交换行之有效。坚决掩护国度主权和海洋权柄。中国作为负任务大国,在处理国内和地区热门成就上发挥了重要打造性感化,为世界和平与睁开作出新的严重贡献。

各位代表!

回想曩昔五年,诸多矛盾交织叠加,各种危险挑衅接踵而至,国内外很多环境是变更凋谢以来没有碰到过的,我国变更睁开成就实属来之不易。这因此习近平同志为中央的党中央坚强引导的结果,是习近平新期间中国特色社会主义思惟迷信指引的结果,是全党全军世界各族国民连合斗争的结果。我代表国务院,向世界各族国民,向各民主党派、各国民集团和各界人士,表示诚挚感谢!向香港分外行政区同胞、澳门分外行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞,表示诚挚感谢!向关怀和支撑中国现代化打造的列国政府、国内构造和列国同伙,表示诚挚感谢!

安不忘危,兴不忘忧。咱咱们清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界最大睁开中国度,睁开不均衡不充足的一些特出成就尚未处理。经济增长内生能源还不够足,立异能力还不够强,睁开品德和效益不够高,一些企业分外是中小企业经营艰难,民间投资增势疲弱,部分地区经济下行压力较大,金融等领域危险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨,农业屯子根底仍然薄弱,城乡地区睁开和支出分派差距依然较大。重特大平安临盆事故时有发生。在空气品德、环境卫生、食物药品平安和住房、教导、医疗、工作、养老等方面,大众另有不少不称心的地方。政府本能机能改变还不到位。政府工作存在不敷,有些变更举动和政策落实不力,一些干部效劳意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精力不够,情势主义、官僚主义分歧程度存在。大众和企业对做事难、乱免费意见较多。一些领域不正之风和腐败成就仍然多发。咱咱们一定要以对国度和国民高度卖力的精力,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心极力做好工作,使国民政府不负国民重托!

二、2018年经济社会睁开全体请求和政策取向

今年是全面贯彻党的十九大精力的残局之年,是变更凋谢40周年,是决胜全面建成小康社会、实行“十三五”计划承上启下的关键一年。做好政府工作,要在以习近平同志为中央的党中央坚强引导下,以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实践、“三个代表”重要思惟、迷信睁开观、习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,贯彻党的基本实践、基本路线、基本方略,对峙和增强党的全面引导,对峙稳中求进工作总基调,对峙新睁开理念,紧扣我国社会重要矛盾变更,按照高品德睁开的请求,兼顾推动“五位一体”全体布局和协调推动“四个全面”计谋布局,对峙以供给侧布局性变更加主线,兼顾推动稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险各项工作,大力推动变更凋谢,立异和完善微观调控,推动品德变更、效力变更、能源变更,分外在打好防备化解严重危险、精准脱贫、净化防治的攻坚战方面获得踏实进展,引导和稳固预期,增强和改良民生,增进经济社会持续健康睁开。

综合阐发国内外情势,我国睁开面对的机遇和挑衅并存。世界经济有望持续复苏,但不稳固不确定因素很多,重要经济体政策调剂及其外溢效应带来变数,掩护主义加剧,地缘政治危险上升。我国经济正处在改变睁开办法、优化经济布局、转换增长能源的攻关期,另有很多坡要爬、坎要过,必要应对可以或许预料和难以预料的危险挑衅。实践表明,中国的睁开成就从来都是在攻坚克难中获得的。以后我国物质技能根底加倍丰富,产业体系完备、市场规模弘大、人力资本丰富、守业立异活跃,综合优势显著,有能力有条件实现更高品德、更有用率、加倍公平、更可持续的睁开。

今年睁开重要预期偏向是:国内临盆总值增长6.5%阁下;住民花费价钱涨幅3%阁下;城镇新增工作1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇挂号失业率4.5%以内;住民支出增长和经济增长基本同步;进进口稳中向好,国内收支基本均衡;单位国内临盆总值能耗下降3%以上,重要净化物排放量持续下降;供给侧布局性变更获得实质性进展,微观杠杆率坚持基本稳固,各种危险有序有用防控。

上述重要预期偏向,考虑了决胜全面建成小康社会必要,相符我国经济已由高速增长阶段转向高品德睁开阶段实际。从经济基本面和工作吸纳能力看,6.5%阁下的增速可以或许实现比较充足的工作。城镇调查失业率涵盖农夫工等城镇常住生齿,今岁首年月次把这一目标作为预期偏向,以更全面反映工作状况,更好表现同享睁开请求。

今年要持续立异和完善微观调控,控制好微观调控的度,坚持微观政策连续性稳固性,增强财政、货币、产业、地区等政策协调共同。

积极的财政政策取向不变,要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%支配,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,此中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。调低赤字率,重要是我国经济稳中向好、财政增收有根底,也为微观调控留下更多政策空间。今年世界财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一样平常性转移支付增长10.9%,增强地方分外是中西部地区财力。优化财政支出布局,提高财政支出的大众性、普惠性,加大对三大攻坚战的支撑,更多向立异驱动、“三农”、民生等领域倾斜。以后财政状况出现好转,各级政府仍要对峙过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一样平常性支出,把宝贵的资金更多用于为睁开增添潜力、为民生雪中送炭。

持重的货币政策坚持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,坚持广义货币M2、信贷和社会融资规模正当增长,掩护活动性正当稳固,提高间接融资分外是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫苦地区,更好效劳实体经济。

做好今年工作,要认真贯彻习近平新期间中国特色社会主义经济思惟,对峙稳中求进工作总基调,把稳和进作为一个全体来控制,看重如下几点。一是大力推动高品德睁开。睁开是处理我国统统成就的根底和关键。要着力处理睁开不均衡不充足成就,环抱打造现代化经济体系,对峙品德第一、效益优先,增进经济布局优化进级。要尊重经济规律,远近结合,确保经济运行在正当区间,实现经济安稳增长和品德效益提高互促共进。二是加大变更凋谢力度。变更凋谢是决定现代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”斗争偏向的关键一招。在新的汗青动身点上,思惟要再束缚,变更要再深入,凋谢要再扩大。充足发挥国民首创精力,勉励各地从实际动身,敢闯敢试,敢于碰硬,把变更凋谢赓续向前推动。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分离提出工作思绪和详细举动,排出光阴表、路线图、优先序,确保危险隐患获得有用节制,确保脱贫攻坚任务全面实现,确保生态环境品德全体改良。咱咱们所做的统统工作,都是为了国民。要对峙以国民为中央的睁开思惟,从我国基本国情动身,尽力而为、量力而行,把大众最关切最烦心的事一件一件处理好,增进社会公平允义和人的全面睁开,使国民生计跟着国度睁开一年比一年更好。

三、对2018年政府工作的建议

今年经济社会睁开任务十分繁重。要紧紧捉住大有可为的汗青机遇期,兼顾兼顾、特出重点,踏实做好各项工作。

(一)深入推动供给侧布局性变更。对峙把睁开经济着力点放在实体经济上,持续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,赓续优化营商环境,进一步引发市场主体活气,晋升经济睁开品德。

睁开壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实行大数据睁开行为,增强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教导、文化、体育等多领域推动“互联网+”。加快睁开现代效劳业。睁开智能产业,拓展智能生计,打造聪慧社会。利用新技能、新业态、新情势,大力改革晋升传统产业。增强新兴产业统计。加大收集提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大大众场合免费上网规模,显著低落家庭宽带、企业宽带和专线应用费,取消流量“漫游”费,挪动收集流量资费年内至少低落30%,让大众和企业实在受害,为数字中国、收集强国打造加油助力。

加快制作强国打造。推动集成电路、第五代挪动通讯、飞机发动机、新能源汽车、新资料等产业睁开,实行严重短板设备专项工程,推动智能制作,睁开产业互联网平台,创建“中国制作2025”树模区。大幅压减产业临盆许可证,强化产品德量监管。全面睁开品德晋升行为,推动与国内先辈程度对标达标,宏扬劳模精力和工匠精力,打造常识型、技能型、立异型休息者大军,来一场中国制作的品德反动。

持续破除无效供给。对峙用市场化法治化手腕,严厉履行环保、品德、平安等法规模范,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨阁下,退出煤炭产能1.5亿吨阁下,淘汰关停不达标的30万千瓦如下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安顿和债务处理。削减无效供给要抓出新成效。

深入“放管服”变更。全面实行世界同一的市场准入负面清单轨制。在世界推开“证照分离”变更,重点是照后减证,各种证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办光阴。大幅缩短牌号注册周期。工程打造项目审批光阴再压减一半。推动企业投资项目许诺制变更试点。全面实行“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许法律者吃拿卡要。深入推动“互联网+政务效劳”,使更多事项在网上解决,必需到现场办的也要力图做到“只进一扇门”、“至多跑一次”。增强政务效劳模范化打造。大力推动综合法律机构机制变更,着力处理多头多层重复法律成就。加快政府信息体系互联互通,打通讯息孤岛。清理大众和企业做事的各种证明,没有司法法规根据的一律取消。优化营商环境便是束缚临盆力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活气,为国民大众增便利。

进一步减轻企业税负。变更完善增值税轨制,按照三档并两档偏向调剂税率程度,重点低落制功课、交通运输等行业税率,提高小规模征税人年出售额模范。大幅扩大享用减半征收所得税优惠政策的小微企业规模。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实行企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠规模。持续实行企业重组地皮增值税、契税等到期优惠政策。整年再为企业和小我减税8000多亿元,增进实体经济转型进级,着力引发市场活气和社会创造力。

大幅低落企业非税负担。进一步清理尺度行政事迹性免费,调低部分政府性基金征收模范。持续阶段性低落企业“五险一金”缴费比例。低落电网关键免费和输配电价钱,一样平常工商业电价平均低落10%。深入免费公路轨制变更,低落过路过桥用度。加大中介效劳免费清理整顿力度。整年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不正当的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力睁开。

(二)加快打造立异型国度。控制世界新一轮科技反动和产业变更大势,深入实行立异驱动睁开计谋,赓续增强经济立异力和竞争力。

增强国度立异体系打造。强化根底研究、应用根底研究和原始立异,启动一批科技立异严重项目,高模范打造国度试验室。勉励企业牵头实行严重科技项目,支撑科研院所、高校与企业融通立异,加快立异效果转化应用。国度科技投入要向民生领域倾斜,增强雾霾管理研究,推动癌症等严重疾病防治攻关,使科技更好造福国民。

落实和完善立异勉励政策。变更科技解决轨制,科研项目绩效评估要加快从重过程向重结果改变。付与立异团队和领军人才网更大的人财物支配权和技能路线决定权。对承当严重科技攻关任务的科研职员,采取机动的薪酬轨制和嘉奖措施。探究付与科研职员科技效果统统权或长期应用权。有悖于勉励立异的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放立异活气的繁文缛节,要下信心砍掉。

增进民众守业、万众立异上程度。我国拥有世界上规模最大的人力人才网资本,这是立异睁开的最大“富矿”。要供给全方位立异守业效劳,推动“双创”树模基地打造,勉励大企业、高校和科研院所等凋谢立异资本,睁开平台经济、同享经济,构成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业交融的立异守业情势,打造“双创”进级版。设立国度融资包管基金,支撑精良立异型企业上市融资,将守业投资、天使投资税收优惠政策试点规模扩大到世界。深入人才网睁开体系体例变更,推动人力资本从容有序活动,支撑企业提高技能工人报酬,加大高技能人才网勉励,勉励外洋留学职员回国立异守业,拓宽外国人才网来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国立异“加快度”。

(三)深入根底性关键领域变更。以变更凋谢40周年为重要契机,推动变更获得新打破,赓续束缚和睁开社会临盆力。

推动国资国企变更。制定出资人监管权责清单。深入国有资本投资、经营公司等变更试点,付与更多自立权。持续推动国有企业优化重组和央企股份制变更,加快构成有用制衡的法人管理布局和机动高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,晋升主业中央竞争力,推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推动混合统统制变更。落实向世界人大常委会申报国有资产解决环境的轨制。国有企业要颠末过程变更立异,走在高品德睁开前线。

支撑民营企业睁开。对峙“两个毫不动摇”,对峙权利平等、机遇平等、规矩平等,全面落实支撑非公有制经济睁开的政策措施,认真处理民营企业反映的特出成就,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商相干,健全企业家介入涉企政策制定机制。引发和掩护企业家精力,壮大企业家步队,增强企业家信心,让民营企业在市场经济海潮中尽显身手。

完善产权轨制和要素市场化设置设备摆设机制。产权轨制是社会主义市场经济的基石。要以掩护产权、掩护契约、同一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善相干司法法规。对各种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。强化常识产权掩护,履行侵权惩罚性赔偿轨制。加快技能、地皮等要素价钱市场化变更,深入资本类产品和大众效劳价钱变更,打破行政把持,防止市场把持。要用无力的产权掩护、顺畅的要素活动,让市场活气和社会创造力竞相爆发。

深入财税体系体例变更。推动中央与地方财政事权和支出任务划分变更,抓紧制定支出划分变更计划,完善转移支付轨制。健全地方税体系,稳妥推动房地产税立法。变更小我所得税。全面实行绩效解决,使财政资金花得其所、用得平安。

加快金融体系体例变更。变更完善金融效劳体系,支撑金融机构扩大普惠金融业务,尺度睁开地方性中小金融机构,着力处理小微企业融资难、融资贵成就。深入多层次资本市场变更,推动债券、期货市场睁开。拓展保险市场的危险包管功效。变更金融监管体系体例。深入利率汇率市场化变更,坚持国民币汇率在正当均衡程度上的基本稳固。

推动社会体系体例变更。深入养老保险轨制变更,树立企业职工基本养老保险基金中央调剂轨制。深入公立病院综合变更,协调推动医疗价钱、人事薪酬、药品流畅、医保支付变更,提高医疗卫生效劳品德,下大力气处理大众看病就诊难题。深入推动教导、文化、体育等变更,充足释放社会领域弘大睁开潜力。

健全生态文化体系体例。变更完善生态环境解决轨制,增强自然生态空间用途管制,履行生态环境损害赔偿轨制,完善生态补偿机制,以加倍有用的轨制掩护生态环境。

(四)坚决打好三大攻坚战。要环抱实现年度攻坚任务,明白各方任务,强化政策包管,把各项工作做实做好。

推动严重危险防备化解获得显著进展。以后我国经济金融危险全体可控,要标本兼治,有用消除危险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪运动。加快市场化法治化债转股和企业兼偏重组。增强金融机构危险内控。强化金融监管兼顾协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、晋升监管效能。防备化解地方政府债务危险。严禁各种违法违规举债、包管等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级如下各级地方政府各负其责,积极稳妥处理存量债务。健全尺度的地方政府举债融资机制。今年支配地方专项债券1.35万亿元,比去年增长5500亿元,优先支撑在建项目安稳打造,正当扩大专项债券应用规模。我国经济基本面好,政策对象多,完全可以或许守住不发生体系性危险的底线。

加大精准脱贫力度。今年再削减屯子贫苦生齿1000万以上,实现易地扶贫搬迁280万人。深入推动产业、教导、健康、生态和文化等扶贫,补齐根底举措措施和大众效劳短板,增强东西部扶贫合作和对口声援,看重扶贫同扶志、扶智相结合,引发脱贫内生能源。强化对深度贫苦地区支撑,中央财政新增扶贫投入及无关转移支付向深度贫苦地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫苦生齿,因户因人落实包管措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新发生的贫苦生齿和返贫生齿要实时纳入帮扶。增强扶贫资金整合和绩效解决。睁开扶贫领域腐败和作风成就专项管理,改良稽核监督办法。对峙现行脱贫模范,确保进度和品德,让脱贫获得大众承认、经得起汗青检验。

推动净化防治获得更大成效。坚固蓝天保卫战效果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降。推动钢铁等行业超低排放改革。提高净化排放模范,履行限期达标。大力睁开干净能源。睁开柴油货车、船舶超标排放专项管理,持续淘汰老旧车。深入推动水、泥土净化防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实行重点流域和海疆综合管理,全面整治黑臭水体。加大污水处理举措措施打造力度,完善免费政策。增强固体废弃物和渣滓分类处理,严禁“洋渣滓”入境。增强生态体系掩护和修复,全面划定并严守生态掩护红线,实现造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增长到3000万亩,增强公开水掩护和修复,扩大湿地掩护和规复规模,深入国度公园体系体例变更试点。严控填海造地。严厉环境法律和问责。咱咱们要联袂行为,打造天蓝、地绿、水清的优美中国。

(五)大力实行村中兴计谋。迷信制定计划,健全城乡交融睁开体系体例机制,依靠变更立异壮大村睁开新动能。

推动农业供给侧布局性变更。增进农林牧渔业和种业立异睁开,加快打造现代农业产业园和特色农产品优势区。对峙提质导向,稳固和优化食粮临盆。加快消化食粮库存。睁开农产品加产业。新增高模范农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。造就新型经营主体,提高农业科技程度,推动农业机械化全程全面睁开,增强面向小农户的社会化效劳。勉励支撑返乡农夫工、大中专毕业生、科技职员、退役军人和工商企业等从事现代农业打造、睁开屯子新业态新情势。深入推动“互联网+农业”,多渠道增长农夫支出,增进屯子一二三产业交融睁开。

全面深入屯子变更。落实第二轮地皮承包到期后再延长30年的政策。探究宅基地统统权、资格权、应用权分置变更。改良耕地占补均衡解决办法,树立新增耕地目标、城乡打造用地增减挂钩节余目标跨省域调剂机制,所得收益全体用于脱贫攻坚和支撑村中兴。深入食粮收储、个人产权、个人林权、国有林区林场、农垦、供销社等变更,使农业屯子充斥生机活气。

推动屯子各项事迹全面睁开。完善屯子医疗、教导、文化等大众效劳。改良供水、供电、信息等根底举措措施,新建改建屯子公路20万公里。稳步睁开屯子人居环境整治三年行为,推动“茅厕反动”和渣滓收集处理。增进屯子移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的村管理体系。大力造就村中兴人才网。咱咱们要对峙走中国特色社会主义村中兴途径,加快实现农业屯子现代化。

(六)踏实推动地区协调睁开计谋。完善地区睁开政策,推动基本大众效劳均等化,逐渐缩小城乡地区睁开差距,把各地比较优势和潜力充足发挥进去。

塑造地区睁开新情势。增强对反动老区、民族地区、边境地区、贫苦地区变更睁开的支撑。以疏解北京非都城功效为重点推动京津冀协同睁开,高动身点计划、高模范打造雄安新区。以生态优先、绿色睁开为引领推动长江经济带睁开。出台实行粤港澳大湾区睁开计划纲要,全面推动边境同香港、澳门互利合作。制定西部大开拓新的指点意见,落实东北等老产业基地中兴举动,持续推动中部地区突起,支撑东部地区率先睁开。增强对资本型地区经济转型睁开的支撑。壮大海洋经济,坚决掩护国度海洋权柄。

提高新型城镇化品德。今年再进城落户1300万人,加快农业转移生齿市民化。完善城镇计划,优先睁开大众交通,健全菜市场、泊车场等便民效劳举措措施,加快无障碍举措措施打造。有序推动“城中村”、老旧小区改革,完善配套举措措施,勉励有条件的加装电梯。增强排涝管网、公开综合管廊、海绵都邑等打造。新型城镇化的中央在人,要增强精细化效劳、人性化解决,使大家都有公平睁开机遇,让住民生计得便利、舒心。

(七)积极扩大花费和增进有用投资。顺应住民需要新变更扩大花费,着眼调布局增长投资,构成供给布局优化和总需要适度扩大的良性轮回。

增强花费对经济睁开的根底性感化。推动花费进级,睁开花费新业态新情势。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支撑社会力气增长医疗、养老、教导、文化、体育等效劳供给。创建全域旅游树模区,低落重点国有景区门票价钱。推动网购、快递健康睁开。对各种侵害花费者权柄的行为,要依法惩处、决不姑息。

发挥投资对优化供给布局的关键性感化。今年要实现铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元阁下,水利在建投资规模到达1万亿元。严重根底举措措施打造持续向中西部地区倾斜。实行新一轮严重技能改革进级工程。中央预算内投资支配5376亿元,比去年增长300亿元。落实勉励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能睁开。

(八)推动构成全面凋谢新情势。进一步拓展凋谢规模和层次,完善凋谢布局布局和体系体例机制,以高程度凋谢推动高品德睁开。

推动“一带一路”国内合作。对峙共商共建同享,落实“一带一路”国内合作高峰打扮打扮论坛t效果。推动国内大通道打造,深入沿线大通关合作。扩大国内产能合作,动员中国制作和中国效劳走出去。优化对外投资布局。加大西部、内陆和沿边凋谢力度,提高边境跨境经济合作区睁开程度,拓展凋谢合作新空间。

增进外商投资稳固增长。增强与国内通行经贸规矩对接,打造国内一流营商环境。全面放开一样平常制功课,扩大电信、医疗、教导、养老、新能源汽车等领域凋谢。有序凋谢银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营规模限制,放宽或取消银行、证券、基金解决、期货、金融资产解决公司等外资股比限制,同一中外资银行市场准入模范。实行境外投资者境内利润再投资递延征税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商挂号“一口解决”。全面复制履行自贸试验区经验,探究打造从容商业港,打造变更凋谢新高地。

坚固外贸稳中向好势头。扩大进口信用保险覆盖面,全体通关光阴再压缩三分之一。变更效劳商业睁开机制。造就商业新业态新情势。推动加工商业向中西部梯度转移。积极扩大入口,办好首届中国国内入口展览会,下调汽车、部分日用花费品等入口关税。咱咱们要以更大力度的市场凋谢,增进产业进级和商业均衡睁开,为花费者供给更多抉择。

增进商业和投资从容化便利化。中国坚决不移推动经济全球化,掩护从容商业,愿同无关方推动多边商业会商过程,早日结束地区全面经济同伴相干协定会商,加快亚太自贸区和东亚经济共同体打造。中国主意颠末过程平等协商处理商业争端,反对商业掩护主义,坚决捍卫自己正当权柄。

(九)提高包管和改良民生程度。要在睁开根底上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,赓续晋升国民大众的获得感、幸福感、平安感。

着力增进工作守业。增强全方位大众工作效劳,大规模睁开职业技能培训,利用“互联网+”睁开新工作状态。今年高校毕业生820多万人,再创汗青新高,要增进多渠道工作,支撑以守业动员工作。踏实做好退役军人安顿、解决和包管工作。加大对残疾人等工作艰难职员支援力度。扩大农夫工工作,全面管理拖欠工资成就。要健全休息相干协商机制,消除性别和身份歧视,使加倍公平、加倍充足的工作成为我国睁开的特出亮点。

稳步提高住民支出程度。持续提高退休职员基本养老金和城乡住民根底养老金。正当调剂社会最低工资模范。完善机关事迹单位工资和津补贴轨制,向艰辛地区、特别岗亭倾斜。提高小我所得税起征点,增长后代教导、大病医疗等专项用度扣除,正当减负,勉励国民大众颠末过程休息增长支出、迈向富饶。

睁开公平而有品德的教导。推动城乡任务教导一体化睁开,教导投入持续向艰难地区和薄弱关键倾斜。实在低落屯子门生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力处理中小门生课外负担重成就。儿童是民族的未来、家庭的盼望。要多渠道增长学前教导资本供给,看重对幼儿教师的关怀和造就,利用互联网等信息化手腕对儿童托育中育儿过程增强监管,一定要让家长宁神放心。大力睁开职业教导,支撑和尺度社会力气举行职业教导。推动普及高中阶段教导。以经济社会睁开必要为导向,优化高等教导布局,加快“双一流”打造,支撑中西部打造有特色、高程度大学。持续实行屯子和贫苦地区专项招生计划。睁开民族教导、特别教导、持续教导和收集教导。增强师资步队和师德师风打造。要加快推动教导现代化,办好国民称心的教导,让每一小我都有平等机遇颠末过程教导改变自己命运、成就人生空想。

实行健康中国计谋。提高基本医保和大病保险包管程度,住民基本医保人均财政补助模范再增长40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就诊间接结算规模,把下层病院和外出农夫工、外来工作守业职员等全体纳入。加大医护职员造就力度,增强全科医生、儿科医生步队打造,推动分级诊疗和家庭医生签约效劳。持续提高基本大众卫生效劳经费人均财政补助模范。对峙预防为主,增强严重疾病防控。改良妇幼保健效劳。支撑中医药事迹传承立异睁开。勉励中西医结合。立异食物药品监管办法,看重用互联网、大数据等晋升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让成就产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让花费者买得宁神、吃得平安。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增长全民健身场合和举措措施。国民大众身心健康、向善向上,国度势必生机勃勃、走向繁华富强。

更好处理大众住房成就。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房包管力度,对低支出住房艰难家庭要应保尽保,将相符条件的新工作无房职工、外来务工职员纳入包管规模。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体任务,持续履行差别化调控,树立健全长效机制,增进房地产市场平持重康睁开。支撑住民自住购房需要,造就住房租赁市场,睁开共有产权住房。加快树立多主体供给、多渠道包管、租购并举的住房轨制,让宽大国民大众早日实现安居宜居。

强化民生兜底包管。稳步提高城乡低保、社会救济、抚恤优待等模范。积极应对生齿老龄化,睁开居家、社区和合作式养老,推动医养结合,提高养老院效劳品德。关怀帮助屯子留守儿童。增强城乡困境儿童包管。做好伤残军人和军烈属优抚工作。增强残疾人痊愈效劳。健全社会救济体系,支撑公益慈悲事迹睁开。倾情倾力做好托底工作,不因事难而推诿,不因善小而不为,要让每个身处困境者都能获得社会的关爱和暖和。

打造共建共治同享社会管理情势。完善下层大众自治轨制,增强社区管理。发挥好工会、共青团、妇联等群团构造感化。增进社会构造、专业社会工作、志愿效劳健康睁开。增强社会信用体系打造。完善大众司法效劳体系,落实普法任务制。营建尊重妇女、关爱儿童、尊重白叟、爱护残疾人的优越风气。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。立异信访工作办法,依法实时处理大众正当诉求。严厉落实平安临盆任务,坚决遏制重特大事故。做好地动、气象、地质等工作,提高防灾减灾救灾能力。推动平安中国打造,周密防备和坚决打击暴力恐怖运动,依法睁开扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪运动,整治电信收集诈骗、侵犯国民小我信息、收集传销等特出成就,掩护国度平安和大众平安。

为国民过上美妙生计供给丰富精力食粮。要宏扬中华优越传统文化,继承反动文化,睁开社会主义先辈文化,造就和践行社会主义中央价值观。增强思惟道德打造和大众性精力文化创建。加快构建中国特色哲学社会迷信,繁华文艺创作,睁开消息出版、广播影视、档案等事迹。增强文物掩护利用和文化遗产掩护传承。建好新型智库。增强互联网内容打造。深入实行文化惠民工程,造就新型文化业态,加快文化产业睁开。提倡全民阅读,打造进修型社会。深入中外人文交换,增强中华文化影响力。咱咱们要以中国特色社会主义文化的繁华兴盛,凝集起实现民族中兴的磅礴精力力气。

各位代表!

进入新期间,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要坚固树立“四个意识”,坚决“四个自大”,坚决掩护习近平总书记中央地位,坚决掩护党中央权势巨子和会合同一引导,落实全面从严治党请求,增强政府自己打造,深入推动政府本能机能改变,全面晋升履职程度,为国民供给精良高效效劳。

全面推动依宪施政、依法行政。严厉遵照宪法司法,加快打造法治政府,把政府运动全面纳入法治轨道。对峙严厉尺度公正文化法律,有权不行任性,用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自发接受国民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各国民集团意见。政府要信守许诺,决不能“新官不理旧账”。全面推动政务公开。履行政府司法参谋轨制。对峙迷信、民主、依法决定,凡触及"大众好处的严重事项,都要深入听取各方意见包含批评意见。国民政府的统统工作都要表现国民意愿,干得好不好要看实际效果、最终由国民来评判。

全面增强党风廉政打造。推动“两学一做”进修教导常态化轨制化,认真睁开“不忘初心、切记任务”主题教导。坚决贯彻落实党中央八项规定及实行细则精力,驰而不息整治“四风”,分外是力戒情势主义、官僚主义。增强审计监督。坚固睁开反腐败斗争压倒性态势,把权力关进轨制的笼子,坚决惩治各种腐败行为。政府工作职员要耿介修身,勤勉尽责,自发接受司法监督、监察监督和国民的监督,干干净净为国民做事,决不辜负国民公仆的称呼。

全面提高政府效能。优化政府机构设置和本能机能设置设备摆设,深入机构变更,构成职责明白、依法行政的政府管理体系,增强政府公信力和履行力。中国变更睁开的统统成就,都是干进去的。对各级政府及其工作职员来说,为国民干事是天职、不干是失职。要完善勉励束缚、容错纠错机制,旗号鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行为少落实差,决不允许占着位子不干事。宽大干部要提高政治本质和工作本事,求真务虚,干字当头,干出实打实的新事迹,干出大众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个和睦相处、连合暖和的大家庭。咱咱们要对峙和完善民族地区自治轨制,全面贯彻党的民族政策。持续增强对民族地区、生齿较少民族睁开的支撑。构造好广西壮族自治区、宁夏回族自治区树立60周年庆祝运动。增强各民族交往交换交融,让中华民族共同体的基础加倍松软、纽带加倍坚固。

咱咱们要全面贯彻党的宗教工作基本目标,对峙我国宗教的中国化偏向,增进宗教相干健康协调,发挥宗教界人士和信教大众在增进经济社会睁开中的积极感化。

咱咱们要认真落实侨务政策,掩护外洋侨胞和归侨侨眷正当权柄,为他咱们在国度现代化打造中发挥独特优势和重要感化创造更好条件,勉励国内外中华儿女齐心斗争、共创光辉。

各位代表!

面对国度平安环境的深入变更,咱咱们要以党在新期间的强军偏向为引领,坚固建立习近平强军思惟在国防和军队打造中的指点地位,坚决不移走中国特色强军之路,全面推动练兵备战工作,坚决无力掩护国度主权、平安、睁开好处。对峙党对军队相对引导的基本原则和轨制,全面深入贯彻军委主席卖力制。持续推动国防和军队变更,打造壮大稳固的现代边海空防。完善国防动员体系,增强全民国防教导。掩护军人军属正当权柄,让军人成为全社会尊崇的职业。深入实行军民交融睁开计谋,深入国防科技产业变更。各级政府要采取更无力的举动,支撑国防和军队打造变更,深入睁开拥军优属、拥政爱民运动,使军政军民连合不停坚如磐石、不停根深叶茂。

各位代表!

咱咱们要持续全面精确贯彻“一国两制”目标,严厉按照宪法和基本法做事。尽力支撑香港、澳门分外行政区政府和行政长官依法施政,大力睁开经济、持续改良民生、有序推动民主、增进社会协调。支撑香港、澳门融入国度睁开大局,深入边境与港澳地区交换合作。咱咱们笃信,香港、澳门一定能与故国边境同睁开、共繁华。

咱咱们要持续贯彻对台工作大政目标,对峙一个中国原则,在“九二共识”根底上推动两岸相干和平睁开,推动故国和平同一过程。坚决掩护国度主权和领土完备,绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交换合作,逐渐为台湾同胞在大陆进修、守业、工作、生计供给与大陆同胞同等报酬。两岸同根,骨肉相亲。两岸同胞顺应汗青大势、共担民族大义,势必共创中华民族巨大中兴的美妙未来!

各位代表!

中国与世界列国睁开慎密相连、命运休戚与共。咱咱们将不停不渝走和平睁开途径,推动构建新型国内相干。积极介入变更完善全球管理,努力于打造凋谢型世界经济。推动大国协调合作,深入同周边国度睦邻友爱和共同睁开,增强同睁开中国度团联合作。办好博鳌亚洲打扮打扮论坛t年会、上海合作构造峰会、中非合作打扮打扮论坛t峰会等主场外交。持续为处理国内和地区热门成就发挥负任务大国感化。增强和完善外洋好处平安包管体系。中国愿与列国一道,为推动构建人类命运共同体不懈极力!

各位代表!

连合凝集力气,实干创造未来。咱咱们要加倍慎密地连合在以习近平同志为中央的党中央周围,高举中国特色社会主义巨大旗号,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,刻意提高,踏实工作,增进经济社会持续健康睁开,为决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义巨大胜利,为把我国打形成为富强民主文化协调优美的社会主义现代化强国、实现中华民族巨大中兴的中国梦作出新的贡献!

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